{"id":23593,"date":"2017-09-18T17:02:52","date_gmt":"2017-09-18T20:02:52","guid":{"rendered":"https:\/\/veraz.com.br\/cpers\/?p=23593"},"modified":"2017-09-18T17:02:52","modified_gmt":"2017-09-18T20:02:52","slug":"governo-sartori-fez-suas-escolhas-e-nao-tem-estrategia-para-aumento-da-receita-diz-presidente-do-sindifisco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/veraz.com.br\/cpers\/governo-sartori-fez-suas-escolhas-e-nao-tem-estrategia-para-aumento-da-receita-diz-presidente-do-sindifisco\/","title":{"rendered":"Governo Sartori fez suas escolhas e n\u00e3o tem estrat\u00e9gia para aumento da receita, diz presidente do ..."},"content":{"rendered":"

Marco Weissheimer<\/strong><\/p>\n

Desde o seu primeiro dia, em janeiro de 2015, o governo Jos\u00e9 Ivo Sartori (PMDB) vem trabalhando com a ideia de que o corte de gastos p\u00fablicos, inclusive em \u00e1reas essenciais como sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o e seguran\u00e7a, \u00e9 o caminho para o enfrentamento da crise financeira do Estado. Entre as primeiras medidas anunciadas nesta dire\u00e7\u00e3o, destacaram-se o corte de di\u00e1rias e horas extras de servidores, a suspens\u00e3o da nomea\u00e7\u00e3o de concursados e da realiza\u00e7\u00e3o de novos concursos e o parcelamento dos sal\u00e1rios dos servidores do Executivo. Mesmo conseguindo aprovar um aumento de impostos na Assembleia Legislativa, o governo Sartori seguiu com essa estrat\u00e9gia de corte de gastos e de atraso e parcelamento dos sal\u00e1rios. Quase tr\u00eas anos depois, o governo diz agora que n\u00e3o h\u00e1 sa\u00edda para a crise se o Estado n\u00e3o aderir ao Regime de Recupera\u00e7\u00e3o Fiscal proposto pela Uni\u00e3o que prev\u00ea, entre outras coisas, a privatiza\u00e7\u00e3o de empresas p\u00fablicas dos setores financeiro, de energia e de saneamento.
\nPara o presidente do Sindicato dos Servidores P\u00fablicos da Administra\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria do Estado do Rio Grande do Sul (Sindifisco-RS), Celso Malhani de Souza, o atual governo estadual est\u00e1 gastando cerca de 90% de sua energia para cortar gastos e n\u00e3o apresenta uma estrat\u00e9gia para o aumento da receita. Quais foram as estrat\u00e9gias para o aumento da receita que o governo apresentou ao anunciar, na semana passada, o or\u00e7amento para 2018? \u2013 questiona Malhani, em entrevista ao\u00a0Sul21<\/strong>.
\n\u201cTemos concord\u00e2ncia de que \u00e9 preciso recuperar as finan\u00e7as do Estado do Rio Grande do Sul, mas precisamos diversificar os caminhos, olhando para o corte de gastos com menos voracidade e enxergar a possibilidade dos cr\u00e9ditos potenciais que o Estado tem. Discordo que o \u00fanico caminho seja a ades\u00e3o ao Regime de Recupera\u00e7\u00e3o Fiscal tal como est\u00e1 posto\u201d, afirma o presidente do sindicato.<\/p>\n

Sul21:\u00a0<\/strong>Na \u00faltima quinta-feira, o governo Jos\u00e9 Ivo Sartori apresentou a proposta de or\u00e7amento para 2018, ocasi\u00e3o na qual voltou a defender a necessidade de ades\u00e3o do Estado ao chamado Regime de Recupera\u00e7\u00e3o Fiscal proposto pelo governo federal, como uma condi\u00e7\u00e3o para a supera\u00e7\u00e3o da crise financeira do Estado? O senhor concorda com esse diagn\u00f3stico e com a sa\u00edda proposta pelo atual governo?<\/em><\/p>\n

Celso Malhani<\/strong>: O Regime de Recupera\u00e7\u00e3o Fiscal proposto pela Uni\u00e3o, em tese, visa amenizar a crise dos estados em condi\u00e7\u00e3o de alto endividamento. A crise do Rio Grande do Sul perdura h\u00e1 40 anos. Durante esse per\u00edodo foram criadas diversas fontes alternativas de financiamento que foram se esgotando. Neste per\u00edodo houve tamb\u00e9m um processo de agudiza\u00e7\u00e3o da crise. De 1996 para c\u00e1, por exemplo, tivemos a isen\u00e7\u00e3o de ICMS para a exporta\u00e7\u00e3o de produtos semielaborados, a conhecida Lei Kandir. Em n\u00fameros atuais, isso tem provocado uma perda anual para o Estado de R$ 3 a R$ 4 bilh\u00f5es. Se fizermos uma retrospectiva hist\u00f3rica, veremos que os d\u00e9ficits giram em torno desses valores ou um pouco menos que eles. Se tiv\u00e9ssemos essa receita das exporta\u00e7\u00f5es, ter\u00edamos um colch\u00e3o financeiro para atender as demandas da sociedade ga\u00facha e, em especial, para n\u00e3o estar nesta situa\u00e7\u00e3o de d\u00edvida.<\/p>\n

Em 1998, foram renegociados com a Uni\u00e3o cerca de 8 bilh\u00f5es de reais da d\u00edvida. Era um valor, na \u00e9poca, compat\u00edvel com o PIB ga\u00facho. O indexador da primeira renegocia\u00e7\u00e3o da d\u00edvida era o IGPDI. Cerca de um ano e meio depois da negocia\u00e7\u00e3o, esse indexador se mostrou inadequado. Ele passou a provocar um custo que colocou o contrato de renegocia\u00e7\u00e3o da d\u00edvida em absoluto desequil\u00edbrio. Esse contrato passou a custar muito mais do que deveria custar para a sociedade ga\u00facha. Era mais caro que financiamento de autom\u00f3vel. O Rio Grande do Sul perdurou com esse indexador at\u00e9 2014, com uma taxa de juros de 6% ao ano. Se voc\u00ea fosse comprar um carro numa financeira sairia mais barato. O custo dessa presta\u00e7\u00e3o mensal cresceu e os d\u00e9ficits foram se acumulando.<\/p>\n

Ent\u00e3o, \u00e9 verdade que essa crise existe h\u00e1 40 anos, mas ela se agudizou e se agravou neste per\u00edodo de 15 anos. Esse desequil\u00edbrio mantido neste contrato que tanto onerou a sociedade ga\u00facha, junto com a aus\u00eancia das receitas relativas \u00e0s exporta\u00e7\u00f5es de semielaborados, contribuiu decisivamente para o agravamento da crise. Agora, os juros foram reduzidos para 4% e o indexador mudou para o IPCA, algo compat\u00edvel para resgatar a reequil\u00edbrio do contrato. Mas est\u00e1 sendo abandonado o passado que sangrou a sociedade ga\u00facha e que fez crescer essa bola de neve que agora suga e drena mensalmente o sangue e as energias do povo ga\u00facho.<\/p>\n

O Rio Grande do Sul precisa olhar para o equil\u00edbrio dessa conta no tempo, precisa projetar no futuro uma compensa\u00e7\u00e3o desse passado horrendo. \u00c9 preciso que o governo ga\u00facho, de cabe\u00e7a erguida, renegocie essa d\u00edvida sem, simplesmente, aderir a este ou a aquele regime. O Rio Grande do Sul precisa ir a Bras\u00edlia e afirmar os direitos que tem. Est\u00e1 a\u00ed a posi\u00e7\u00e3o do STF impondo que o governo, junto com o Congresso, indique uma condi\u00e7\u00e3o de ressarcimento para os estados exportadores que tanto perdem com a lei Kandir. N\u00f3s s\u00f3 podemos renegociar essa d\u00edvida, admitindo o nosso d\u00e9bito, se o nosso cr\u00e9dito for reconhecido.<\/p>\n

N\u00f3s temos apontado que existem outros meios para enfrentar essa crise. Um deles \u00e9 o ressarcimento da lei Kandir. Outro \u00e9 enfrentar o problema a partir da receita estadual. A receita \u00e9 o caminho para que voc\u00ea possa enfrentar uma crise. \u00c9 preciso considerar todos os caminhos para aumentar a receita, sem aumentar impostos\u2026<\/p>\n

LEIA TAMB\u00c9M<\/strong>:\u00a0Auditores fiscais apresentam 5 propostas para aumentar em R$ 5 bi arrecada\u00e7\u00e3o anual do RS<\/a><\/strong>.<\/p>\n

Sul21<\/strong>:\u00a0Aumento de impostos que j\u00e1 aconteceu no atual governo\u2026<\/em><\/p>\n

Celso Malhani<\/strong>: Eu n\u00e3o vou criticar o ajuste de al\u00edquotas que aconteceu. Estou olhando para frente. \u00c9 poss\u00edvel, com a carga tribut\u00e1ria atual, adequar o funcionamento da receita estadual. O atual governador, ali\u00e1s, tomou uma medida importante neste sentido quando era prefeito de Caxias, priorizando uma secretaria espec\u00edfica para a receita estadual. Ao fazer isso, ele determinou que um executivo do governo tratasse especificamente da receita. J\u00e1 o atual governo do Estado gasta muita energia tratando especificamente das quest\u00f5es da d\u00edvida e do controle de gastos e n\u00e3o est\u00e1 conseguindo energia para investir na receita.<\/p>\n

N\u00f3s apresentamos cinco sugest\u00f5es para aumentar a receita. Se investirmos no trabalho da receita estadual, buscando os recursos que n\u00e3o est\u00e3o chegando no Tesouro teremos como enfrentar essa crise de forma sustent\u00e1vel. Eu discordo de que a \u00fanica alternativa \u00e9 renegociar a d\u00edvida nas bases como est\u00e1 posto. O pr\u00f3prio governo est\u00e1 discutindo essas bases no STF. Mas \u00e9 preciso avan\u00e7ar muito mais nesta negocia\u00e7\u00e3o, colocando na mesa a quest\u00e3o do cr\u00e9dito que n\u00f3s temos. Discordo que o \u00fanico caminho seja a ades\u00e3o ao Regime de Recupera\u00e7\u00e3o Fiscal tal como est\u00e1 posto.<\/p>\n

Sul21<\/strong>:\u00a0Neste tema da lei Kandir parece haver um obst\u00e1culo de natureza pol\u00edtica, uma vez que as isen\u00e7\u00f5es que ela estabelece beneficia um segmento produtivo que \u00e9 muito forte, o agroneg\u00f3cio produtor de soja no caso. N\u00e3o h\u00e1 nenhum sinal de que as entidades representativas desse setor estejam dispostas a abrir m\u00e3o dessas isen\u00e7\u00f5es. Na sua opini\u00e3o, h\u00e1 um espa\u00e7o poss\u00edvel de debate com esse setor para a revis\u00e3o dessa legisla\u00e7\u00e3o?<\/em><\/p>\n

Celso Malhani<\/strong>: Os governos precisam fazer escolhas e sempre que eles fizerem escolhas em favor da sociedade e do Estado, na condi\u00e7\u00e3o de promotores de bem estar social, alguns grupos manifestar\u00e3o desagrado. Neste momento, o governo est\u00e1 fazendo escolhas e existem grupos muito descontentes com elas. Talvez, novas escolhas venham desagradar um ou outro grupo. Mas \u00e9 preciso considerar o que pode beneficiar o Rio Grande do Sul como um todo.<\/p>\n

Sul21<\/strong>:\u00a0O senhor assinalou que o atual governo vem investindo muito mais energia na parte dos cortes de despesas do que na do aumento da receita. Como \u00e9 que essa falta de energia se manifesta no cotidiano do trabalho dedicado ao aumento da receita estadual?<\/em><\/p>\n

Celso Malhani<\/strong>: Voc\u00ea deve estar acompanhando pela m\u00eddia as medidas anunciadas pelo governo para enfrentar a crise. Quais delas caminham no sentido de aumentar a receita do Estado? O governo tem dito claramente que o vi\u00e9s que escolheu \u00e9 o vi\u00e9s do corte de gastos e de redu\u00e7\u00e3o do tamanho do Estado. Isso est\u00e1 muito claro. Temos hoje, mais ou menos, o provimento de pouco mais de 50% do quadro da receita. H\u00e1 pouco tempo, tivemos a nomea\u00e7\u00e3o de 90 auditores fiscais. Se considerarmos a sequ\u00eancia de aposentadorias do \u00faltimo concurso, provavelmente esse n\u00famero ficar\u00e1 zerado at\u00e9 o final do pr\u00f3ximo ano, pois deveremos ter mais de 90 aposentadorias. Para que seja poss\u00edvel atuar forte nos processos de auditoria nas empresas \u00e9 preciso ter recursos humanos, fortalecendo os quadros da Receita Estadual.<\/p>\n

Precisamos que o governo tenha profissionais tratando de receita e, de fato, ele tem esses profissionais. Mas, hoje, o representante pol\u00edtico da Fazenda junto ao governo muito provavelmente consome cerca de 90% do tempo dele tratando do corte do gasto e da gest\u00e3o do caixa. N\u00f3s precisamos que ele gaste 90% do tempo dele tratando da receita. Isso passa, necessariamente, por ter a figura do secret\u00e1rio de receita que pudesse conversar com o governador sobre receita.<\/p>\n

Algumas pessoas podem ver isso como uma quest\u00e3o corporativa, mas n\u00e3o \u00e9. O cen\u00e1rio atual deixa muito evidente essa necessidade. As pessoas t\u00eam aulas sobre o corte de gastos e sobre o tamanho dos problemas do Tesouro. Voc\u00ea mencionou antes o an\u00fancio do or\u00e7amento de 2018 que o governo fez esta semana. Ao fazer esse an\u00fancio, o que o governo disse sobre as estrat\u00e9gias para o aumento da receita?<\/p>\n

Temos concord\u00e2ncia de que \u00e9 preciso recuperar as finan\u00e7as do Estado do Rio Grande do Sul, mas precisamos diversificar os caminhos, olhando para o corte de gastos com menos voracidade e enxergar a possibilidade dos cr\u00e9ditos potenciais que o Estado tem. Precisamos trabalhar com a ideia de um Estado de tamanho adequado para atender \u00e0 sociedade, por meio de fortalecimento da receita e de um posicionamento pol\u00edtico firme na busca daquilo que \u00e9 de interesse do conjunto da sociedade ga\u00facha.<\/p>\n

Sul21<\/strong>:\u00a0Uma das medidas que o atual governo vem tomando, desde o in\u00edcio da atual gest\u00e3o, \u00e9 o parcelamento do sal\u00e1rio dos servidores. Na sua avalia\u00e7\u00e3o, seria poss\u00edvel, considerando a atual situa\u00e7\u00e3o financeira do Estado, pagar o funcionalismo em dia, sem parcelamentos?<\/em><\/p>\n

Celso Malhani<\/strong>: Em primeiro lugar, \u00e9 preciso deixar claro que o governo tem atrasado o sal\u00e1rio dos servidores efetivos do poder Executivo. Os servidores celetistas do Executivo est\u00e3o recebendo em dia. O Judici\u00e1rio tamb\u00e9m tem recebido seus duod\u00e9cimos em dia. O Estado vive uma crise financeira enorme, \u00e9 verdade, mas governar \u00e9 fazer escolhas. H\u00e1 algumas coisas que precisamos saber a\u00ed. Qual \u00e9, por exemplo, a m\u00e9dia de dias de atraso nos pagamentos para os fornecedores e prestadores de servi\u00e7o? Eu n\u00e3o tenho acesso a esse n\u00famero, mas seria bom conhec\u00ea-lo.<\/p>\n

Tamb\u00e9m \u00e9 preciso fazer uma reflex\u00e3o sobre se os juros dos dep\u00f3sitos judiciais est\u00e3o sendo pagos antes dos servidores, bem como outros encargos, como os previdenci\u00e1rios e financeiros. Depois \u00e9 preciso saber se outras presta\u00e7\u00f5es de servi\u00e7os est\u00e3o sendo pagas antes dos sal\u00e1rios dos servidores. As empresas que prestam servi\u00e7os ao Estado, da alimenta\u00e7\u00e3o do pres\u00eddio ao transporte escolar, s\u00e3o pessoas jur\u00eddicas que visam o lucro e que, nos seus resultados, colocam bandagens de prote\u00e7\u00e3o para determinadas situa\u00e7\u00f5es financeiras. A leitura muito clara que eu tenho \u00e9 que o governo est\u00e1 fazendo escolhas. Ele poderia fazer a gest\u00e3o financeira mesclando os atrasos entre os diversos favorecidos pelos seus pagamentos. O dinheiro n\u00e3o sumiu. O governo est\u00e1 fazendo, no prazo, os pagamentos que ele entende que deve fazer.<\/p>\n

Sem entrar em mais detalhes sobre a execu\u00e7\u00e3o financeira do Estado, uma olhada no site da Transpar\u00eancia mostra que o governo est\u00e1 escolhendo o que pagar primeiro. A coluna da Rosane de Oliveira (no jornal Zero Hora) j\u00e1 publicou, diversas vezes, notas do governo dizendo: hoje o governo est\u00e1 pagando sa\u00fade, pagando transporte escolar, pagando essa ou aquela verba e 700 reais para os servidores. Dias atr\u00e1s, a Taline Oppitz publicou em sua coluna no Correio do Povo que o governo est\u00e1 fazendo os seus pagamentos, mas estava mantendo um determinado valor, no limite de saques dos dep\u00f3sitos judiciais, que ele chamava de reserva t\u00e9cnica. Ent\u00e3o, a imprensa tem especulado sobre as escolhas que o governo est\u00e1 fazendo e temos acompanhado essas especula\u00e7\u00f5es. Em outras \u00e9pocas houve um equil\u00edbrio maior entre os atrasos nos pagamentos de diversas rubricas e dos servidores.<\/p>\n

Sul21<\/strong>:\u00a0Na conversa que tivemos um pouco antes do in\u00edcio dessa entrevista, o senhor se referiu aos novos consensos nacionais e internacionais que est\u00e3o em curso e que ter\u00e3o um impacto muito forte na vida da popula\u00e7\u00e3o. O senhor poderia explicitar que consensos s\u00e3o estes e quais os poss\u00edveis impactos de sua aplica\u00e7\u00e3o em pol\u00edticas p\u00fablicas?<\/em><\/p>\n

Celso Malhani:\u00a0<\/strong>Sobre essa quest\u00e3o nos preocupa muito os caminhos que o Brasil est\u00e1 seguindo. O que temos percebido \u00e9 que h\u00e1 uma participa\u00e7\u00e3o crescente, na execu\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria da Uni\u00e3o, do financiamento do servi\u00e7o da d\u00edvida. Quando falo de execu\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria n\u00e3o estou falando s\u00f3 do gasto dos dinheiros, mas tamb\u00e9m de rolagem. At\u00e9 pouco tempo, segundo dados da Auditoria Cidad\u00e3 da D\u00edvida, n\u00f3s tivemos uma execu\u00e7\u00e3o de algo em torno de 43% do or\u00e7amento da Uni\u00e3o voltado para o pagamento do servi\u00e7o da d\u00edvida, considerando a\u00ed encargos mais o principal. Ocorre que, hoje, o principal j\u00e1 \u00e9 resultado do refinanciamento dos encargos, de rolagem de encargos. \u00c9 como voc\u00ea se afundar no cheque especial e cair numa bola de neve que s\u00f3 aumenta. Chega um momento que s\u00f3 resta a voc\u00ea sentar com o gerente do banco e buscar um acordo para revisar os juros ou ir discutir isso na Justi\u00e7a.<\/p>\n

Aplicar essa met\u00e1fora ao Estado \u00e9 um pouco complicado, pois a Uni\u00e3o tem o poder de reter certos repasses. \u00c9 como se o banco pudesse descontar a d\u00edvida do cheque especial diretamente do sal\u00e1rio do devedor. Por outro lado, na dire\u00e7\u00e3o do contr\u00e1ria, o Estado n\u00e3o tem como, por exemplo, reter da Uni\u00e3o os cr\u00e9ditos que tem a receber da lei Kandir. O que vemos hoje \u00e9 um vi\u00e9s de crescimento da fatia do bolo da receita nacional que \u00e9 destinada ao pagamento da d\u00edvida. Mas, para que isso seja poss\u00edvel, \u00e9 preciso que os aposentados recebam menos e vivam menos. Por essa l\u00f3gica, como eles sa\u00edram da fase produtiva, representam um \u00f4nus para a sociedade.<\/p>\n

O que eles chamam de Reforma da Previd\u00eancia n\u00e3o \u00e9 reforma coisa alguma, mas sim uma opera\u00e7\u00e3o de desmonte. A Previd\u00eancia no Brasil, que ainda era uma das coisas razoavelmente boas, agora, tem que ficar t\u00e3o ruim ou pior do que a de outros pa\u00edses. Todos os governos tiraram algum peda\u00e7o da Previd\u00eancia, inclusive o governo Lula. Agora, a PEC 287 prop\u00f5e uma nova emenda para acabar com o que restou. Essa desmonta a Previd\u00eancia mesmo. O que est\u00e1 acontecendo agora \u00e9 que, no bolo da execu\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria da Uni\u00e3o, a Previd\u00eancia vai reduzindo a sua participa\u00e7\u00e3o e o rentismo aumenta sua participa\u00e7\u00e3o. Existe uma previs\u00e3o da Auditoria Cidad\u00e3 para este ano de 2017, como resultado do congelamento dos gastos pela PEC 55, de que o custo do servi\u00e7o da d\u00edvida atinja 50% do Or\u00e7amento da Uni\u00e3o e que a Previd\u00eancia reduza sua participa\u00e7\u00e3o de 23,5% para 19,5%. Esse processo j\u00e1 est\u00e1 em curso.<\/p>\n

O nosso pa\u00eds cometeu o grande equ\u00edvoco de congelar os gastos por 20 anos. Isso n\u00e3o \u00e9 absurdo, \u00e9 inconceb\u00edvel. Tudo o que crescer do lado da receita n\u00e3o poder\u00e1 ser investido em sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o, seguran\u00e7a e infraestrutura, indo em sua totalidade para o financiamento do rentismo, daquelas pessoas que hoje vivem do juro do capital que, em tese, colocaram no passado. Eu digo em tese porque h\u00e1 muitas controv\u00e9rsias sobre a forma\u00e7\u00e3o dessa d\u00edvida. Acredito que, hoje, uma parte relevante dos pol\u00edticos no Brasil est\u00e1 decidindo sobre esses encaminhamentos, n\u00e3o necessariamente representando o povo que o elegeu, mas sim o rentismo. O Brasil precisa olhar para o seu povo.<\/p>\n

Sul21:<\/strong>\u00a0Essa ofensiva do rentismo, na sua avalia\u00e7\u00e3o, \u00e9 um movimento para compensar ganhos menores na \u00faltima d\u00e9cada, em fun\u00e7\u00e3o da destina\u00e7\u00e3o de recursos p\u00fablicos para programas sociais e outras pol\u00edticas p\u00fablicas?<\/em><\/p>\n

Celso Malhani:\u00a0<\/strong>\u00c9 uma recupera\u00e7\u00e3o de espa\u00e7o. O rentismo quer ganhar o m\u00e1ximo, sempre. Ouvindo as palavras do ministro Henrique Meirelles, a gente sente claramente que o momento \u00e9 de priorizar o capital. O discurso \u00e9 de que o Brasil precisa se tornar atrativo para atrair investimentos. Ser atrativo, neste caso, \u00e9 estar de joelhos, diminui a comida, a sa\u00fade e a educa\u00e7\u00e3o do seu pr\u00f3prio povo. Eu penso que, para crescer, o pa\u00eds precisa se equilibrar. \u00c9 preciso atrair investimentos, sim, mas \u00e9 preciso tamb\u00e9m manter o trabalhador em condi\u00e7\u00f5es de potencializar esse investimento e propiciar um retorno sustent\u00e1vel e equilibrado ao longo do tempo.<\/p>\n

Fonte: Sul 21<\/em><\/p>\n

Fotos: Maia Rubin<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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