{"id":19283,"date":"2017-02-03T14:45:45","date_gmt":"2017-02-03T17:45:45","guid":{"rendered":"https:\/\/veraz.com.br\/cpers\/?p=19283"},"modified":"2017-02-03T14:46:31","modified_gmt":"2017-02-03T17:46:31","slug":"problema-do-orcamento-nao-vem-da-previdencia-vem-dos-juros-pagos-diz-pesquisadora","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/veraz.com.br\/cpers\/problema-do-orcamento-nao-vem-da-previdencia-vem-dos-juros-pagos-diz-pesquisadora\/","title":{"rendered":"\u2018Problema do or\u00e7amento n\u00e3o v\u00eam da previd\u00eancia, v\u00eam dos juros pagos\u2019, diz pesquisadora"},"content":{"rendered":"

Por Joana Tavares<\/strong>
\nDo Brasil de Fato<\/strong><\/a><\/p>\n

O primeiro mito que a economista, assessora sindical e pesquisadora na \u00e1rea de rela\u00e7\u00f5es de trabalho e g\u00eanero da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), Marilane Oliveira Teixeira, desfaz \u00e9 que a Previd\u00eancia no Brasil \u00e9 deficit\u00e1ria. Ela aponta que o problema est\u00e1 na arrecada\u00e7\u00e3o, e n\u00e3o na ponta, ou seja, nos trabalhadores. Os juros da d\u00edvida p\u00fablica, a sonega\u00e7\u00e3o e isen\u00e7\u00f5es fiscais consomem muito mais o or\u00e7amento do que a pol\u00edtica fundamentada na Constitui\u00e7\u00e3o de 88. Al\u00e9m disso, a reforma tal como est\u00e1 sendo proposta pelo governo de Michel Temer prejudicar\u00e1 sobretudo as mulheres, que j\u00e1 t\u00eam uma jornada de trabalho maior que os homens e podem vir a ganhar ainda menos.
\nTeixeira aponta que se fossemos apenas \u201colhar o or\u00e7amento da Previd\u00eancia, por exemplo, isol\u00e1-lo do sistema de seguridade social, d\u00e1 para ver que, no caso da previd\u00eancia urbana, todos os anos \u00e9 superavit\u00e1rio. Em 2015, quando a economia j\u00e1 apresentava um quadro de crise e de queda do PIB o super\u00e1vit foi de R$ 5 bilh\u00f5es\u201d.<\/p>\n

Brasil de Fato \u2013 Existe um discurso que tenta sustentar que a Previd\u00eancia \u00e9 deficit\u00e1ria e por isso seria preciso uma reforma. Por que, na sua avalia\u00e7\u00e3o, ela n\u00e3o \u00e9 deficit\u00e1ria?<\/strong><\/p>\n

Marilane Teixeira \u2013<\/strong> A Previd\u00eancia faz parte de um sistema de Seguridade Social. Ela n\u00e3o pode ser vista como se tivesse um or\u00e7amento pr\u00f3prio, porque isso \u00e9 equivocado. A Constitui\u00e7\u00e3o de 1988 aprovou que \u00e9 preciso um or\u00e7amento \u00fanico da Seguridade, onde est\u00e1 inclu\u00edda a Previd\u00eancia. A receita desse sistema vem, em parte, da pr\u00f3pria contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria, seja dos empregadores, seja dos trabalhadores.
\nOutra parte vem das contribui\u00e7\u00f5es sociais, do lucro l\u00edquidos das empresas e o Cofins (Contribui\u00e7\u00e3o para o Financiamento da Seguridade Social), que \u00e9 uma contribui\u00e7\u00e3o financeira. Isso, junto com outras receitas, comp\u00f5e o or\u00e7amento. Quando a gente pega esse recursos e compara com os gastos de seguridade social, \u00e9 poss\u00edvel verificar que em todos os anos \u00e9 superavit\u00e1rio, ou seja, o que se arrecada para sustentar o sistema \u00e9 superior ao que se paga com o pagamento da Previd\u00eancia, com a assist\u00eancia e a sa\u00fade. Mas se a gente fosse olhar s\u00f3 o or\u00e7amento da Previd\u00eancia, por exemplo, isol\u00e1-lo do sistema de seguridade social, d\u00e1 para ver que, no caso da previd\u00eancia urbana, todos os anos \u00e9 superavit\u00e1rio. Em 2015, quando a economia j\u00e1 apresentava um quadro de crise e de queda do PIB (Produto Interno Bruto) o super\u00e1vit foi de R$ 5 bilh\u00f5es.<\/p>\n

E no caso da Previd\u00eancia rural?<\/strong><\/p>\n

O d\u00e9ficit aparece quando se soma a previd\u00eancia urbana com a rural. A Previd\u00eancia rural arrecada em torno de R$ 5 bilh\u00f5es por ano e gasta em torno de R$ 90 bilh\u00f5es. Mas isso \u00e9 uma decis\u00e3o que foi tomada, na Constitui\u00e7\u00e3o de 88, para ser poss\u00edvel financiar a Previd\u00eancia rural. A maior parte dos trabalhadores rurais \u2013 que s\u00e3o cerca de 9 milh\u00f5es \u2013 recebe em torno de um sal\u00e1rio m\u00ednimo. E as suas contribui\u00e7\u00f5es tamb\u00e9m giram em torno de um sal\u00e1rio. \u00c9 muito dif\u00edcil medir a contribui\u00e7\u00e3o no meio rural, que se d\u00e1 por meio da produ\u00e7\u00e3o, por safras.
\nO sistema da previd\u00eancia rural foi constru\u00eddo justamente para contemplar essas situa\u00e7\u00f5es concretas, que se chama de \u201csegurados especiais\u201d. A Reforma vai representar uma perda dessa estrutura que foi montada para beneficiar o trabalhador e a trabalhadora rural ao exigir que ele contribua mensalmente, individualmente \u2013 n\u00e3o mais a fam\u00edlia \u2013 para a Previd\u00eancia. Isso vai ter impacto tamb\u00e9m sobre as mulheres, porque provavelmente a contribui\u00e7\u00e3o vai se dar em nome do marido, porque a sociedade \u00e9 sexista e patriarcal. Ela vai ficar novamente desprotegida, mesmo tendo trabalhado a vida toda.<\/p>\n

Esse reconhecimento da diferen\u00e7a no trabalho no campo se liga a uma concep\u00e7\u00e3o de Estado, que precisa considerar as particularidades reais. O que essa proposta de mudan\u00e7a sinaliza de concep\u00e7\u00e3o de Na\u00e7\u00e3o?<\/strong><\/p>\n

Essa op\u00e7\u00e3o est\u00e1 ligada a uma concep\u00e7\u00e3o de pol\u00edtica p\u00fablica, de inclus\u00e3o social. Ao se contemplar 9 milh\u00f5es de homens e mulheres no campo, que come\u00e7aram a trabalhar na maior parte das vezes antes dos 10 anos de idade, est\u00e1 se reconhecendo que eles cumprem um papel fundamental para o pa\u00eds. Eles trabalham cerca de 40 anos em condi\u00e7\u00f5es dif\u00edceis, adversas, sem jornada regular, de sol a sol. E hoje 85% dos alimentos que consumimos na cidade vem da agricultura familiar. Para uma fam\u00edlia de trabalhadores rurais, se \u00e9 tirada a perspectiva de um m\u00ednimo benef\u00edcio, pode gerar inclusive um novo \u00eaxodo para as cidades, em procura de trabalho e aposentadoria. Ent\u00e3o a aposentadoria rural \u00e9 fundamental para manter a popula\u00e7\u00e3o no campo e produzindo alimentos.<\/p>\n

Nesse debate de Reforma da Previd\u00eancia s\u00e3o apresentados n\u00fameros na casa dos milh\u00f5es, bilh\u00f5es, mas o que est\u00e1 em jogo s\u00e3o benef\u00edcios que n\u00e3o passam muito do valor do m\u00ednimo\u2026 Onde est\u00e1 todo esse dinheiro, o que poderia ser feito para o pa\u00eds ter crescimento econ\u00f4mico com justi\u00e7a social?<\/strong><\/p>\n

Para manter pol\u00edticas p\u00fablicas, \u00e9 preciso uma pol\u00edtica de governo, de Estado. S\u00e3o necess\u00e1rias fontes de recursos, que s\u00e3o basicamente tribut\u00e1rias, ou seja, os impostos. O problema que vivemos no Brasil \u2013 e isso n\u00e3o \u00e9 de agora, \u00e9 uma heran\u00e7a de uma sociedade que sempre foi servil, em que as elites sempre tentaram obter vantagens e privil\u00e9gios sobre o Estado \u2013 \u00e9 que uma parcela da sociedade se nega a pagar impostos, sonega, paga menos que deveria pagar por lei. No caso da previd\u00eancia isso \u00e9 ainda mais aviltante.
\nExistem in\u00fameras experi\u00eancias de pessoas que recebem mais do que est\u00e1 registrado, o que \u00e9 uma sonega\u00e7\u00e3o grave. Existe muita informalidade, muita precariedade, situa\u00e7\u00f5es em que n\u00e3o h\u00e1 prote\u00e7\u00e3o social ao trabalhador e n\u00e3o se arrecada para a Previd\u00eancia. A gente precisa tomar consci\u00eancia de que o problema est\u00e1 do lado da receita, da arrecada\u00e7\u00e3o.
\nSegundo, \u00e9 preciso ter instrumentos, mecanismos mais efetivos, para atuar de forma mais dura na fiscaliza\u00e7\u00e3o sobre as empresas que sonegam, que se recusam a registrar trabalhadores. O Minist\u00e9rio do Trabalho poderia atuar de forma muito mais eficiente. Outro problema \u00e9 o excesso de isen\u00e7\u00f5es, de incentivos que o governo d\u00e1 as empresas. E isso \u00e9 hist\u00f3rico, vem desde a constitui\u00e7\u00e3o do Estado brasileiro. As empresas pressionam e chantageiam para que o Estado lhes conceda vantagens para que elas invistam no pa\u00eds. Com isso, s\u00e3o perdidos bilh\u00f5es. Essa pol\u00edtica de desonera\u00e7\u00e3o da folha de pagamento, implementada desde 2012, com mais de 50 setores econ\u00f4micos, j\u00e1 significou mais de R$ 200 bilh\u00f5es em perdas, com compromisso do setor de que a desonera\u00e7\u00e3o contribuiria para gerar emprego e isso n\u00e3o aconteceu. As empresas apenas aumentaram suas margens de lucro.
\nSomadas as desonera\u00e7\u00f5es, os incentivos fiscais, a sonega\u00e7\u00e3o, a informalidade, j\u00e1 d\u00e1 mais um or\u00e7amento da Previd\u00eancia. Ao inv\u00e9s de se tratar de forma mais eficiente o lado da arrecada\u00e7\u00e3o, essa proposta de Reforma da Previd\u00eancia penaliza o lado do trabalhador, reduzindo a possibilidade mesmo de ele se aposentar. Imaginar que nesse contexto uma pessoa vai contribuir 49 anos \u00e9 praticamente dizer que isso n\u00e3o vai acontecer.<\/p>\n

Muitas pessoas chegam a pensar em n\u00e3o contribuir mais para o INSS\u2026<\/strong><\/p>\n

Isso come\u00e7a a aparecer com muita for\u00e7a, inclusive entre os jovens. Uma parte entrou no mercado de trabalho de forma prec\u00e1ria, outra j\u00e1 est\u00e1 desempregada. E muitos deles questionam mesmo o valor do INSS, j\u00e1 que o Estado pode n\u00e3o devolver isso em aposentadoria. Talvez achem melhor at\u00e9 investir em planos privados de aposentadoria. Se o projeto for aprovado como est\u00e1 sendo proposto, o que vai chover de planos de previd\u00eancia privada, oferecidos pelos bancos, pelas institui\u00e7\u00f5es financeiras, vai ser impressionante. Mas \u00e9 preciso ficar atento: esses planos n\u00e3o oferecem seguran\u00e7a de sua qualidade, de sua legitimidade. Essas empresas podem falir, podem dar golpes e quem contribuiu vai perder tudo. Um dado indica que 76% de quem est\u00e1 no mercado de trabalho hoje n\u00e3o vai conseguir alcan\u00e7ar uma aposentadoria integral.<\/p>\n

Essas medidas s\u00e3o muito imediatistas, n\u00e3o pensam no pa\u00eds a longo prazo. O que se espera com essa reforma daqui a alguns anos?<\/strong><\/p>\n

N\u00e3o tem nenhum projeto de Na\u00e7\u00e3o. Essa reforma \u00e9 mais uma tentativa de responder ao mercado. Tudo \u00e9 para responder ao mercado: o congelamento dos gastos em 20 anos, a reforma da previd\u00eancia. O sintoma disso \u00e9 como as Bolsas de Valores se comportam frente a esses projetos. Estamos sendo orientados pela Bolsa de Valores. Se a Bolsa aumenta, \u00e9 porque o mercado reagiu positivamente \u00e0s medidas. Ent\u00e3o n\u00e3o h\u00e1 absolutamente nada de um projeto nacional, de inclus\u00e3o social, que se preocupe com a redu\u00e7\u00e3o das desigualdades, que v\u00e1 progressivamente incluindo homens e mulheres em condi\u00e7\u00f5es mais favor\u00e1veis. Inclusive os argumentos que eles utilizam \u2013 como a quest\u00e3o demogr\u00e1fica \u2013 n\u00e3o se colocam agora. O bolo demogr\u00e1fico deve haver em 2025 e um desequil\u00edbrio maior entre a popula\u00e7\u00e3o ativa e a aposentada s\u00f3 vai se dar em 2060. H\u00e1 uma contradi\u00e7\u00e3o no discurso do governo, porque ele alega que n\u00e3o s\u00e3o quest\u00f5es de curto prazo, mas ao mesmo tempo fala que \u00e9 para cobrir o rombo do or\u00e7amento. E os problemas do or\u00e7amento n\u00e3o v\u00eam da previd\u00eancia, v\u00eam dos juros pagos pela d\u00edvida p\u00fablica. Esse sim \u00e9 um problema central no pa\u00eds hoje e sobre isso um governo respons\u00e1vel deveria se debru\u00e7ar: a redu\u00e7\u00e3o das taxas de juros.<\/p>\n

Como a Reforma da Previd\u00eancia como est\u00e1 proposta vai afetar as mulheres?<\/strong><\/p>\n

H\u00e1 v\u00e1rios aspectos. O primeiro deles \u00e9 a idade, aumentar o tempo de trabalho para poder aposentar, que \u00e9 absurdo, pois as mulheres continuam fazendo muito mais o trabalho dom\u00e9stico que os homens. Al\u00e9m disso, o valor do benef\u00edcio vai cair. Hoje, elas se aposentam com 80% do valor da ativa e esse valor pode cair para metade, dependendo do tempo de contribui\u00e7\u00e3o. Hoje se exige 15 anos de contribui\u00e7\u00e3o porque se reconhece que h\u00e1 uma grande parte do trabalho sem registro. E como agora passa para 25, de repente? \u00c9 obvio que as pessoas v\u00e3o continuar com um per\u00edodo de contribui\u00e7\u00e3o menor e assim v\u00e3o receber menos.
\nTem ainda os aspectos relacionados \u00e0 retirada de um dos dois benef\u00edcios, a aposentadoria ou pens\u00e3o por morte. Isso vai afetar uma maioria absoluta de mulheres. A pens\u00e3o por morte tamb\u00e9m reduziu, o que tamb\u00e9m prejudica as mulheres. Outro retrocesso \u00e9 em rela\u00e7\u00e3o ao Benef\u00edcio de Presta\u00e7\u00e3o Continuada de Assist\u00eancia Social, que beneficia pessoas que t\u00eam filho com algum grau de defici\u00eancia que impede sua inser\u00e7\u00e3o no mercado do trabalho. Eles est\u00e3o propondo rever o valor do benef\u00edcio, desvinculando-o do sal\u00e1rio m\u00ednimo e al\u00e9m disso rever o grau de defici\u00eancia. Isso significa que quem vai ter que continuar mantendo o cuidado ser\u00e3o as mulheres, j\u00e1 que n\u00e3o h\u00e1 compartilhamento dos afazeres dom\u00e9sticos.<\/p>\n

Que justificativas a proposta apresenta para equiparar o tempo de contribui\u00e7\u00e3o de homens e mulheres?<\/strong><\/p>\n

Eles dizem que aumentou a participa\u00e7\u00e3o das mulheres no mercado de trabalho, reduziu a diferen\u00e7a salarial e reduziu o n\u00famero de horas gastas com os afazeres dom\u00e9sticos. Todas tr\u00eas s\u00e3o f\u00e1ceis de serem contestadas. N\u00e3o cresceu tanto assim a participa\u00e7\u00e3o das mulheres no mercado de trabalho \u2013 praticamente estacionou em torno de 42%. A diferen\u00e7a salarial reduziu muito pouco no \u00faltimo per\u00edodo, e em rela\u00e7\u00e3o aos sal\u00e1rios maiores essa diferen\u00e7a aumentou. A diferen\u00e7a se deu principalmente pela valoriza\u00e7\u00e3o do sal\u00e1rio m\u00ednimo, mas agora com ele parando de valorizar, come\u00e7a a aumentar o fosso entre as mulheres e homens de rendimentos menores.
\nE o terceiro que s\u00e3o os afazeres dom\u00e9sticos \u00e9 absurdo: as mulheres continuam trabalhando o dobro na compara\u00e7\u00e3o com os homens. As mulheres trabalham em m\u00e9dia 21 horas por semana e os homens 10h. E somando com o trabalho remunerado as mulheres trabalham 58 horas por semana e os homens 52, ou seja, as mulheres continuam trabalhando seis horas a mais que os homens por semana. Ent\u00e3o essas tr\u00eas premissas s\u00e3o inv\u00e1lidas, porque os dados n\u00e3o colaboram com essa argumenta\u00e7\u00e3o que o governo est\u00e1 usando para justificar essa equipara\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

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Por Joana Tavares Do Brasil de Fato O primeiro mito …<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":19284,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[82,65],"tags":[1261,1201,1535],"coauthors":[423],"class_list":["post-19283","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-destaque","category-noticias","tag-aposentadoria","tag-orcamento","tag-reforma-da-previdencia"],"yoast_head":"\n\u2018Problema do or\u00e7amento n\u00e3o v\u00eam da previd\u00eancia, v\u00eam dos juros pagos\u2019, diz pesquisadora<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"O CPERS \u00e9 um dos maiores e mais atuantes sindicatos do pa\u00eds, representando cerca de 80 mil trabalhadores(as) em educa\u00e7\u00e3o do Estado do Rio Grande do Sul.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" 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