{"id":16540,"date":"2016-09-14T14:45:10","date_gmt":"2016-09-14T17:45:10","guid":{"rendered":"https:\/\/veraz.com.br\/cpers\/?p=16540"},"modified":"2016-09-14T17:26:32","modified_gmt":"2016-09-14T20:26:32","slug":"a-pec-241-e-as-tres-teses-liberais-equivocadas-sobre-o-estado-brasileiro-parte-i","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/veraz.com.br\/cpers\/a-pec-241-e-as-tres-teses-liberais-equivocadas-sobre-o-estado-brasileiro-parte-i\/","title":{"rendered":"A PEC 241 e as tr\u00eas teses liberais equivocadas sobre o Estado brasileiro (parte I)"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">\nA Proposta de Emenda Constitucional (PEC) 241\/2016 prop\u00f5e a institui\u00e7\u00e3o de um Novo (por\u00e9m n\u00e3o necessariamente melhor!) Regime Fiscal, a vigorar por vinte exerc\u00edcios financeiros seguidos. Para tanto, o texto fixa, em cada ano, um limite individualizado para a despesa prim\u00e1ria total do Executivo e demais poderes da esfera federal.<br \/>\nPara 2017, o limite ser\u00e1 calculado pela aplica\u00e7\u00e3o do \u00cdndice Nacional de Pre\u00e7os ao Consumidor Amplo (IPCA-IBGE) \u00e0 despesa prim\u00e1ria realizada no exerc\u00edcio de 2016. Para os anos posteriores, o valor do limite referente ao exerc\u00edcio imediatamente anterior, corrigido pela infla\u00e7\u00e3o. Para fins de verifica\u00e7\u00e3o do cumprimento do limite estabelecido a cada ano, ser\u00e1 considerado o somat\u00f3rio das despesas que afetam o resultado prim\u00e1rio no exerc\u00edcio, inclu\u00eddos os restos a pagar referentes \u00e0s despesas prim\u00e1rias.<br \/>\nNo caso de descumprimento do limite estabelecido, o Poder Executivo dever\u00e1 ajustar-se j\u00e1 no exerc\u00edcio subsequente, por meio do congelamento de subs\u00eddios e vedando a amplia\u00e7\u00e3o de desonera\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias que provoquem ren\u00fancia de receita. Por fim, a PEC afirma que as veda\u00e7\u00f5es introduzidas pelo Novo Regime Fiscal n\u00e3o constituir\u00e3o obriga\u00e7\u00e3o de pagamento futuro pela Uni\u00e3o ou direitos de outrem sobre o er\u00e1rio.<br \/>\nA motiva\u00e7\u00e3o fundamental da PEC est\u00e1 expressa no item 8 da Exposi\u00e7\u00e3o de Motivos que acompanha o texto da lei (<a href=\"http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/Projetos\/ExpMotiv\/EMI\/2016\/83.htm\">EMI n\u00ba 00083\/2016 MF MPDG<\/a>). Embora care\u00e7a de comprova\u00e7\u00e3o te\u00f3rica e emp\u00edrica, explicita-se a ordem causal irreal de suas suposi\u00e7\u00f5es da seguinte maneira:<br \/>\n<i>\u201cCom vistas a <u>aprimorar<\/u> as institui\u00e7\u00f5es fiscais brasileiras, propomos a cria\u00e7\u00e3o de um limite para o crescimento das despesas prim\u00e1ria total do governo central. Dentre outros <u>benef\u00edcios<\/u>, a implementa\u00e7\u00e3o dessa medida:<u>aumentar\u00e1 a previsibilidade<\/u> da pol\u00edtica macroecon\u00f4mica e <u>fortalecer\u00e1 a confian\u00e7a<\/u> dos agentes; <u>eliminar\u00e1 a tend\u00eancia<\/u> de crescimento real do gasto p\u00fablico, sem impedir que se altere a sua composi\u00e7\u00e3o; e <u>reduzir\u00e1 o risco-pa\u00eds<\/u>e, assim, <u>abrir\u00e1 espa\u00e7o<\/u> para redu\u00e7\u00e3o estrutural das taxas de juros. <u>Numa perspectiva social, a implementa\u00e7\u00e3o dessa medida alavancar\u00e1 a capacidade da economia de gerar empregos e renda, bem como estimular\u00e1 a aplica\u00e7\u00e3o mais eficiente dos recursos p\u00fablicos. Contribuir\u00e1, portanto, para melhorar da qualidade de vida dos cidad\u00e3os e cidad\u00e3s brasileiro.<\/u> (grifos nossos).\u201d<\/i><br \/>\nTrata-se, sejamos claros, do infeliz encontro entre a ignor\u00e2ncia, a insensatez, a arrog\u00e2ncia e a m\u00e1-f\u00e9.<a href=\"http:\/\/plataformapoliticasocial.com.br\/artigo-46-a-pec-241-e-as-tres-teses-liberais-equivocadas-sobre-o-estado-brasileiro\/#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[1]<\/a> Segundo esse entendimento, a proposi\u00e7\u00e3o resolver\u00e1 \u2013 a um s\u00f3 golpe \u2013 o problema fiscal, que considera estrutural e insol\u00favel nas condi\u00e7\u00f5es vigentes, e com ele o que considera problemas cr\u00f4nicos do Estado brasileiro, pois o chamam de grande, ineficiente e quase comunista, ou seja, contra os interesses do rei-mercado!<\/p>\n<p>Este pequeno artigo busca questionar e invalidar tais argumentos.<\/p>\n<p><b>1. O Estado brasileiro \u00e9 grande?<\/b><br \/>\nOra, grande em rela\u00e7\u00e3o a quem? Grande em rela\u00e7\u00e3o a qu\u00ea? A resposta depende do tamanho da ambi\u00e7\u00e3o, da ousadia, do escopo, do perfil do projeto de desenvolvimento nacional almejado. Significa que o problema n\u00e3o \u00e9 o tamanho do Estado em abstrato, mas sim qual o arranjo institucional necess\u00e1rio (Estado\/Mercado\/Sociedade) para levar a cabo o projeto de desenvolvimento pretendido.<br \/>\nEm perspectiva desenvolvimentista \u2013 que envolva um projeto includente, sustent\u00e1vel, soberano e democr\u00e1tico \u2013 o Estado brasileiro decididamente n\u00e3o \u00e9 grande! Pelo contr\u00e1rio, sua ossatura e seu<i>modus operandi<\/i> s\u00e3o de \u00edndole liberal, est\u00e1 assentado \u2013 por incr\u00edvel que pare\u00e7a! \u2013 numa concep\u00e7\u00e3o de Estado m\u00ednimo! Significa que suas l\u00f3gicas de organiza\u00e7\u00e3o e funcionamento trabalham sempre abaixo do potencial. Assim, a inefici\u00eancia do Estado decorre da contradi\u00e7\u00e3o latente entre os projetos de ambi\u00e7\u00e3o desenvolvimentista e os instrumentos de governo de cunho liberal. O sistema financeiro pressiona para dificultar ou bloquear o gasto p\u00fablico real, mas deixando praticamente livre de restri\u00e7\u00f5es o gasto p\u00fablico financeiro que sustenta o pagamento de juros aos rentistas de plant\u00e3o.<br \/>\nApenas dois indicativos bastam para demonstrar que o Estado brasileiro n\u00e3o \u00e9 grande. S\u00e3o a carga tribut\u00e1ria brasileira e o percentual dos trabalhadores empregados no servi\u00e7o p\u00fablico, ambos em perspectiva internacional \u2013 vide gr\u00e1ficos 1 e 2 abaixo. A participa\u00e7\u00e3o da arrecada\u00e7\u00e3o fiscal no PIB brasileiro n\u00e3o carrega o exagero que os analistas liberais costumam acentuar. O mesmo pode ser dito a respeito do t\u00e3o propalado \u201cincha\u00e7o\u201d de nosso setor p\u00fablico \u2013 o percentual de servidores no total da for\u00e7a de trabalho situa-se abaixo de pa\u00edses assemelhados.<\/p>\n<p><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-16548\" src=\"https:\/\/veraz.com.br\/cpers\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/pec-02-600x393.jpg\" alt=\"pec-02\" width=\"702\" height=\"460\" srcset=\"https:\/\/veraz.com.br\/cpers\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/pec-02-600x393.jpg 600w, https:\/\/veraz.com.br\/cpers\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/pec-02.jpg 746w\" sizes=\"(max-width: 702px) 100vw, 702px\" \/><\/p>\n<p><em>*Gr\u00e1fico 2: Empregos no setor p\u00fablico<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Capacidades estatais e instrumentos governamentais, porquanto potentes no caso brasileiro, n\u00e3o trabalham sob a l\u00f3gica do desenvolvimento (includente, sustent\u00e1vel, soberano, democr\u00e1tico), e sim sob constrangimentos jur\u00eddicos e liberais do Estado m\u00ednimo, constru\u00eddos e aplicados cotidianamente para impedir ou dificultar o gasto p\u00fablico real, seja em pol\u00edticas sociais ou em investimentos estatais. Hoje em dia, talvez a Lei n. 8666 (Lei das Licita\u00e7\u00f5es \u2013 grande dificultadora das contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas), a Lei de Responsabilidade Fiscal (grande limitadora dos gastos reais em favorecimento do gasto financeiro) e a postura dos \u00f3rg\u00e3os de controle, sejam bons exemplos para as afirma\u00e7\u00f5es precedentes. Estes \u00faltimos t\u00eam revelado maior preocupa\u00e7\u00e3o em realizar auditorias de conformidade e foco em aspectos triviais da gest\u00e3o p\u00fablica para a racionaliza\u00e7\u00e3o de gastos e busca por efici\u00eancia, ao inv\u00e9s de preocupa\u00e7\u00e3o mais ampla sobre a efic\u00e1cia e a efetividade das a\u00e7\u00f5es governamentais.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>**Acompanhe, nesta quinta-feira, dia 15, a continuidade desta an\u00e1lise.<\/em><\/p>\n<p>Fonte: Carta Maior<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A Proposta de Emenda Constitucional (PEC) 241\/2016 prop\u00f5e a institui\u00e7\u00e3o 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